我国新能源汽车产业高速发展，充电设施规模居全球首位，但安全隐患也日益突出，现有管理规范法律效力层级不高、监管多为事后监督和末端治理。要从根本上破局，亟须在国家层面构建一套覆盖充电设施全生命周期的法治化防控体系。

构建充电设施安全保障体系，让绿色出行更安心

全国人大代表、黑龙江龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿支柱厂副厂长　杨会军

近年来，我国新能源汽车产业发展迅猛，已成为全球最大的新能源汽车市场。截至2025年底，全国新能源汽车保有量已突破4397万辆，充电基础设施累计达2000万个，形成了全球规模最大的充电网络。这一成就令人振奋，但在快速发展的背后，充电设施安全问题也日益凸显，成为制约产业健康发展、影响人民群众生命财产安全的突出问题。

在法律保护方面，虽然国家和相关部委出台了一些指导意见和技术标准，但多为倡导性、推荐性文件，缺乏强制性和有效的法律威慑。地方层面，黑龙江省已出台《黑龙江省电动车管理条例》，这是全国首部对各类型电动车实施一体化规范的省级地方性法规，在规范管理方面起到了积极作用。但总体来看，现有管理规范法律效力层级不高，强制性和约束力有限，难以形成系统性的安全保障。

调研中我了解到，黑龙江省七台河市检察机关先后聚焦乱架飞线、电动车违停、违法充电、充电站设施不规范等问题，立案办理行政公益诉讼案件14件，向市场监督管理部门、应急部门、街道办事处等相关行政单位制发检察建议14份，有效督促相关行政机关强化日常监管，切实捍卫公共利益。同时，针对办案中发现的问题向七台河市人大常委会提出立法建议并被采纳。这些做法值得肯定。但实践中也暴露了一个普遍问题：目前的监管多属于事后监督和末端治理，难以从根本上防范安全风险。

要从根本上破局，亟须在国家层面构建一套覆盖充电设施全生命周期的法治化防控体系。为此，我结合调研提出四点建议：

一是加快建立强制性国家安全标准体系。将充电桩产品纳入3C强制性认证目录，制定涵盖设计、生产、安装、验收、运维、报废等各环节的《电动车辆充电设施安全技术规范》《充电设施安装施工技术规范》《充电设施运维管理规范》《充电设施消防安全技术要求》等一系列标准，明确统一、规范、可操作的安全要求，从根本上提升充电设施的本质安全水平。

二是严格落实全链条安全责任。建立“谁建设、谁负责，谁运营、谁负责”的责任体系，清晰界定生产、销售、安装、运营、维护等各方的主体责任，特别是强化运营企业安全生产第一责任，督促其建立健全安全管理制度，配齐专职安全管理人员，并严格执行定期安全检查和隐患排查治理制度。

三是构建跨部门协同监管机制。相关部门应对充电设施的建设、验收、运营、维护及报废实施闭环管理。具体包括严格审查施工单位资质、建立充电设施竣工验收制度、强制运营企业执行定期巡检和维护保养制度，并建立明确的设备淘汰报废标准，对存在严重安全隐患的设备依法强制退出。

四是完善事故应急管理与信息报告体系。相关部门应指导各地制定专项应急预案，组建专业应急救援队伍并配备必要装备，定期开展实战演练。同时，建立全国统一的充电设施安全事故信息强制报告与统计分析制度，以准确掌握事故规律，为持续完善安全政策与标准提供数据支撑。

新能源汽车产业是我国的战略性新兴产业，发展前景广阔。确保充电设施安全，不仅是保障人民群众生命财产安全的民生工程，也是推动产业高质量发展的必然要求。我相信，通过加快制定强制性安全标准、明确各方责任、建立协同监管机制和完善应急管理体系，我们一定能够构建起全面的充电设施安全保障体系，为新能源汽车产业健康发展保驾护航，让人民群众使用时更加安心、放心。